Como alto cargo del Ministerio de Justicia, Sofía Puente (hermana de Óscar Puente), dictó la instrucción que reinterpreta la 'ley de nietos'.
La 'ley de nietos' ya fabrica 20.536 nuevos votantes en un mes gracias a la 'trampa' de su alteración en el BOE
En junio se batió el récord, con Argentina liderando el crecimiento mensual con 4.975 altas en el censo.
Más información: La delegada de los españoles en el exterior admite que "muy poca gente" accede a la 'ley de nietos' por "razón de exilio"
La llamada ley de nietos está provocando un crecimiento sin precedentes de nuevos votantes en el extranjero.
Según los últimos datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), a 1 de julio de 2026 había ya 2.736.522 personas inscritas en el Censo de Españoles Residentes Ausentes (CERA), el registro que agrupa a los españoles con derecho a voto que están fuera del país.
Esa cifra no deja de aumentar, sobre todo en los últimos meses.
Entre el 1 de junio y el 1 de julio, el CERA sumó 20.536 nuevos inscritos. Se trata del mayor incremento de toda la serie.
Desde las últimas elecciones generales, en julio de 2023, el CERA ha pasado de 2.333.056 a 2.736.522 inscritos. Son 403.466 nuevos votantes en menos de tres años, lo que equivale a un incremento del 17,3%.
Ese aluvión se explica en gran parte por la Ley de Memoria Democrática de 2022. En ella se incluye la conocida como ley de nietos.
Esa norma abrió la puerta a que hijos y nietos de españoles de origen obtuvieran la nacionalidad.
Cinco días después de su entrada en vigor, una instrucción del Ministerio de Justicia presumió la condición de exiliado a todos los españoles que emigraron entre 1936 y 1955, sin necesidad de acreditar que sufrieron algún tipo de persecución política.
De hecho, la propia Junta Electoral Central (JEC) ha llegado a la conclusión de que la instrucción, dictada por Sofía Puente, hermana del ministro Óscar Puente, no se ajusta a Derecho, al considerar que amplía el alcance de la norma más allá de lo aprobado por el Congreso.
No obstante, una mayoría de nueve vocales frente a cuatro sostuvo que la JEC carece de competencias para anular o revisar una instrucción sobre nacionalidad, por lo que evitó pronunciarse sobre el fondo del asunto.
Según datos del Gobierno, ya hay unos 2,6 millones de personas que han iniciado los trámites para hacerse con la nacionalidad, una cifra que ha colapsado la red consular.
Una vez conseguida la nacionalidad, el nuevo ciudadano se incorpora al CERA y puede votar en elecciones generales, autonómicas y europeas sin necesidad de residir en España ni de haber pisado nunca el país.
Esa tendencia al alza en el voto CERA ya se había intensificado en los últimos meses, tal y como ha venido informando EL ESPAÑOL.
Por ejemplo, entre marzo y abril el censo aumentó en 17.425 personas y entre abril y mayo lo hizo en 16.168.
Pero julio rompe todos los registros: el censo incorpora 20.536 nuevos electores en un solo mes, un máximo histórico.
¿De dónde son?
Por países, Argentina vuelve a liderar con enorme diferencia el crecimiento. En apenas un mes incorpora 4.975 nuevos inscritos, muy por delante del resto.
A continuación figuran Estados Unidos (+1.987), México (+1.862), Francia (+1.339), Venezuela (+1.107), Reino Unido (+1.016), Brasil (+907), Alemania (+690), Uruguay (+636), Chile (+585), Suiza (+572), Colombia (+482) y Bélgica (+347).
Argentina no sólo lidera el crecimiento del último mes. Es también, con diferencia, el país con más electores inscritos en el CERA, con 516.185, seguido de Francia (264.583), Estados Unidos (210.787) y México (190.210).
¿Y en qué circunscripción española podrán votar estos nuevos electores? Madrid vuelve a ser la que más aumenta: suma 5.194 nuevos electores en apenas un mes, hasta alcanzar los 492.076 inscritos en el exterior.
Después aparecen Barcelona, con 1.836 nuevos censados; Santa Cruz de Tenerife (+1.005); Asturias (+814); Málaga (+740); La Coruña (+690); Alicante (+635); Granada (+626); Pontevedra (+590) y Las Palmas (+515).
Por comunidades autónomas, Galicia continúa siendo el gran bastión del voto exterior: 512.577 inscritos, el 18,7% del total. Le sigue Madrid, con 492.076. Después, Cataluña (338.577) y Andalucía (309.453).
Crecimiento récord
Antes de la entrada en vigor de la ley de nietos, el crecimiento del censo era mucho más moderado. Entre 2017 y 2021 aumentó alrededor de un 10%. En la actual legislatura, sin embargo, ese ritmo prácticamente se ha duplicado.
Si la tendencia continúa, el censo exterior volverá a registrar cifras récord antes de las próximas elecciones generales previstas para 2027, impulsado por los cientos de miles de expedientes de nacionalidad que siguen pendientes de resolución.
De mantenerse el ritmo actual, el censo exterior podría engordar entre un 24% y un 25% para mayo de 2027, cuando se espera el próximo gran ciclo electoral.
Eso equivaldría a sumar unos 600.000 nuevos posibles votantes, con más de 2,9 millones de inscritos en el censo exterior.
Es un salto importante. Y no tiene en cuenta los esfuerzos que está haciendo el Gobierno para "agilizar" todos los expedientes aún sin resolver, en palabras de un dirigente socialista.
Porque uno de los principales cuellos de botella del proceso está precisamente en los consulados, desbordados por el volumen de solicitudes de nacionalidad acumuladas en los últimos años.
![Instrucciones de la Embajada de España en Asunción para la aplicación de la ley de nietos, donde se contemplan expresamente los supuestos de bisnietos.](["https:\/\/s3.elespanol.com\/k\/imgp\/cms\/elespanol\/11314937.jpg?p=w:320\/h:240&h=GhM5t1qB"])
La situación más crítica se vive en Buenos Aires. Según cálculos del propio cónsul general en la capital argentina, José María Ridao, al ritmo actual haría falta más de un siglo para resolver todas las solicitudes.
Por eso el Gobierno, para acelerar el proceso antes de terminar la legislatura y, según confirmó el propio PSOE, va a echar mano de "apoyo externo".
Lo dijo el senador socialista y responsable del PSOE Exterior, César Mogo.
El pasado 26 de mayo, ante el Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior, afirmó textualmente que “se está a punto de suscribir un apoyo externo, a través de un organismo del Estado como es el Ineco, para acelerar y superar los problemas de gestión” y “agilizar las inscripciones de nacionalidad” derivadas de esta ley.
Aunque el refuerzo con Ineco aún no se ha concretado en el BOE, la externalización del proceso ya es un hecho.
El Ministerio de Justicia adjudicó el pasado mes de abril a la empresa Neoris España SL un contrato de 1,7 millones de euros para reforzar los sistemas informáticos de nacionalidad y acelerar la tramitación de expedientes.
Además, Exteriores firmó un contrato de 1.131.295 euros con el Grupo Empresarial Palco, una firma del Gobierno cubano, para aportar “fuerza de trabajo” al consulado de La Habana, también desbordado.
