Donantes de sangre en la sede del Banco de Sangre y Tejidos de Aragón
Subvenciones a dedo gastadas en regalos de Navidad: el demoledor informe del Banco de Sangre con el PSOE
Un informe de la Cámara de Cuentas alerta de la falta de control de las subvenciones a asociaciones y hermandades, que acababan en regalos, taxis o los pagos de la comunidad.
También pone el foco en la transformación del personal laboral a funcionario con un proceso de selección al que sólo se podían presentar los trabajadores.
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Duro informe de la Cámara de Cuentas sobre la gestión del Banco de Sangre de Aragón durante los años 2022 y 2023, bajo el control del Gobierno de PSOE y con Carmen Garcés como gerente. El organismo ha detectado una serie de incidencias como la falta de justificación y control en las subvenciones directas o la transformación de personal laboral a funcionario sin llevar a cabo procesos de selección.
El programa de subvenciones directas para la promoción de componentes sanguíneos y de tejidos cuenta con una dotación económica de 263.000 euros anuales. Los beneficiarios de estas ayudas son las hermandades, asociaciones y federación de donantes, que colaboran con el Banco de Sangre en la programación de las colectas externas y en las campañas de sensibilización sobre la importancia de la donación y de fidelización de donantes.
En concreto, las subvenciones de 2023 se dividieron entre las asociaciones de Zaragoza (171.184 euros), Calatayud (8.816), Teruel (25.814), Alto Aragón (26.916), Bajo Aragón (11.004) y Andorra (10.625). Sin embargo, la Cámara de Cuentas apunta que la subvención directa se fundamenta, de forma genérica, en el “interés público” y en el carácter “altruista” de la donación, sin justificar que las beneficiarias sean las únicas agrupaciones de donantes que operan en el territorio de Aragón.
Tal y como dicta el informe, no se justifica el cálculo de los importes de subvención concedida y las razones de las diferencias entre las cantidades que recibe cada beneficiario. Según las explicaciones aportadas por la entidad, estas subvenciones se han pagado a estas mismas asociaciones desde que se creó el Banco de Sangre y se realizó un cálculo en función de los donantes aportados por cada una de ellas.
Gastos en regalos de Navidad, “refrigerios” o pagos de comunidad
Ni la memoria ni los convenios firmados detallan las actuaciones concretas a realizar por cada asociación, sino que se incluyen dentro de un concepto genérico de “destinar la cuantía aportada a las actuaciones comprendida en la promoción de la donación” y una serie de requisitos comunes a todas las subvenciones. De hecho, incide la Cámara de Cuentas, no existe una descripción del proyecto subvencionado y cabe cualquier tipo de actuación y gasto, y no se ha dado publicidad en el Portal de Transparencia del Gobierno de Aragón.
En este sentido, solo tres asociaciones justifican gasto de personal, el cual representa el 56% en el Alto Aragón, el 59% en la Federación de Zaragoza, y el 63% en Teruel. Mientras, Calatayud destina el 61% de la subvención al pago del alquiler del local, el Bajo Aragón usa el 48% en “refrigerios” y Andorra justifica el 78% en “regalos a donantes”. Igualmente, Zaragoza y Calatayud justifican el 14% y 12% del gasto en inversiones, lo que, explica la Cámara de Cuentas, “no es admisible” según las cláusulas de los convenios firmados.
De hecho, según la cláusula 6ª de los convenios firmados, los gastos “deben estar vinculados a las actividades de promoción de la donación” y “ser usados para el exclusivo propósito de conseguir el fomento de la hemodonación”. Sin embargo, el Bajo Aragón destina más de 1.000 euros a regalos de Navidad, como turrones, paté o vino cava, o Zaragoza gasta casi 35.000 euros en el renting del vehículo, ordenadores, impresoras, alquiler, una comida, gastos de comunidad, aguinaldos de Navidad o taxis sin indicar destino.
En la visita in situ realizada a la Federación de Donantes de Zaragoza, se han identificado otras incidencias, como el gasto de asesoría (6.879 euros) y de mantenimiento informático (4.827) es muy elevado comparado con el resto de las asociaciones, “coincidiendo el domicilio del asesor y con el del propietario del inmueble alquilado”.
Igualmente, el parking del vehículo adquirido mediante renting coincide con el domicilio de la presidenta de la Federación. La retribución de una de las trabajadoras es un 76% superior a lo que recoge el convenio colectivo, sin que se haya aportado el nuevo contrato firmado con el cambio de la categoría profesional.
Gastos de personal
Por otro lado, otro asunto que ha analizado la Cámara de Cuentas es el gasto de personal, que ascendió a 3,3 millones de euros en 2022 y 3,5 en 2023. Este incremento fue del 8% y 7%, respectivamente, superior al aprobado en las leyes de presupuestos del 3,5% y 3%.
Además, el informe incide en la transformación de medio centenar de empleos laborales en “estatutarios”, es decir, funcionarios, a través de un proceso de selección al que únicamente podía acceder el personal del Banco de Sangre que ya ocupaba esos puestos. Esta medida fue revertida por el consejero de Sanidad, José Luis Bancalero, a final de 2023, y, actualmente, esos trabajadores han vuelto a su condición de laboral.
Del mismo modo, la Cámara de Cuentas pone el foco en los conceptos retributivos de los trabajadores del Banco de Sangre y sus cuantías, que estarían homologados con los del personal estatutario del Salud. No obstante, el informe concluye que estos empleados perciben una retribución “media” superior a los trabajadores del Salud en puestos similares. Las diferencias se localizan en los complementos de atención continuada, guardias, carrera profesional, productividad, complemento de destino y complemento específico.
Entre esos complementos, destaca el de productividad, que se dividía en un tramo fijo y otro variable. Sin embargo, el tramo fijo se cobraba sin realizar ninguna valoración sobre el cumplimiento de los objetivos ni sobre el rendimiento del personal, “vulnerando lo establecido en el Estatuto Marco del personal estatutario”. Y la parte variable se basaba, a juicio de la Cámara de Cuentas, en “objetivos generales” que forman parte de la actividad normal de la entidad y no revisten nada extraordinario.
La entidad, además, no tiene implantado un sistema de fichaje que asegure el registro diario de la jornada, lo que ha impedido a los auditores comprobar la efectiva realización de los turnos, guardias presenciales y localizadas, nocturnidad, atención continuada en vacaciones, etc. Igualmente, algunos empleados con jornada parcial han cobrado íntegramente el complemento de nocturnidad.
