El presidente ruso, Volodímir Zelenski, en una rueda de prensa la semana pasada en Kiev. Reuters
El verdadero motivo por el que Rusia y EEUU exigen que Zelenski convoque elecciones
Detrás de la exigencia de elecciones como requisito para la paz no está la preocupación por la democracia ucraniana, sino el afán del Kremlin por desestabilizar Ucrania.
Los importantes acontecimientos que se han producido en Estados Unidos en los dos últimos meses indican que la segunda toma de posesión de Donald Trump como presidente de Estados Unidos en enero de 2025 está marcando el comienzo de una nueva era en la historia de la civilización occidental, si no de la política mundial.
Un aspecto de la reciente transmutación de los asuntos exteriores e interiores estadounidenses es la adopción y reproducción públicas por parte de la nueva Administración estadounidense de ciertas narrativas del Kremlin sobre las relaciones internacionales actuales.
Esto se aplica en particular a las explicaciones excéntricas y las soluciones putativas del conflicto ruso-ucraniano.
Ya antes de la victoria electoral de Trump en octubre de 2024, la tesis de que un cambio de liderazgo en Ucrania era un requisito previo para poner fin a la guerra ruso-ucraniana se había convertido en objeto de debate público fuera de Ucrania.
Hace tres años, medios de comunicación cercanos al Kremlin o influidos por él comenzaron a difundir la idea de que el poder legislativo y el ejecutivo de Ucrania tendrían que ser reelegidos regularmente en octubre de 2023 y marzo de 2024, respectivamente, o perderían su legitimidad política.
Vladímir Putin firma un libro de visitas antes de entrar en un submarino de propulsión nuclear en Múrmansk.
En 2023, influyentes comentaristas occidentales, desde el entonces experto de Fox News Tucker Carlson hasta el presidente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, Tiny Kox, también comenzaron a adoptar esta posición rusa.
Sin la guerra de Rusia contra Ucrania, las elecciones parlamentarias y presidenciales ordinarias se habrían celebrado en 2023/24 de conformidad con la legislación de paz de Ucrania.
Sin embargo, la ley ucraniana "Sobre el régimen jurídico en estado de guerra", adoptada en 2010 y renovada en 2015, ha prohibido las elecciones presidenciales, parlamentarias y locales durante un estado de emergencia durante un cuarto de siglo.
De acuerdo con esta ley y la Constitución de Ucrania, las elecciones regulares programadas para 2023-24 se pospusieron hasta que terminaran los combates y se levantara la ley marcial introducida en 2022.
Esta suspensión de los procesos democráticos normales en un Estado de emergencia militar era y es una práctica común en todo el mundo. Ahora está consagrada en la legislación de muchas democracias, entre ellas la Ley Fundamental alemana.
Además, en Ucrania no pueden celebrarse elecciones significativas inmediatamente después del final de la guerra. Dado el grave impacto de la guerra en la sociedad ucraniana en general y en la infraestructura electoral en particular, un proceso electoral democrático legítimo necesitaría una preparación adecuada.
Según la "Hoja de ruta para garantizar la organización de elecciones en Ucrania después de la guerra", publicada en enero de 2025 por el renombrado grupo ucraniano de supervisión electoral Opora (Base), las elecciones no tendrán lugar hasta al menos seis meses después del fin de la ley marcial.
En vista de algunos aspectos desafiantes de una preparación adecuada de las elecciones, es posible que no sean posibles hasta aproximadamente un año después de que hayan terminado los combates.
Ya en 2023, los líderes de las facciones de la Verkhovna Rada habían llegado a la conclusión de que se necesitaba una ley electoral completamente nueva para tener en cuenta los numerosos y profundos cambios que se han producido en Ucrania desde que comenzó la invasión a gran escala de Rusia en 2022.
Entre ellos se incluyen el desplazamiento de millones de ciudadanos ucranianos dentro y fuera de Ucrania y la destrucción de edificios públicos, incluidas escuelas, que anteriormente se habían utilizado como colegios electorales. Estos y otros desafíos requerirían nuevas formas de votación, una actualización del censo electoral ucraniano, un gran número de oportunidades para votar en el extranjero y una serie de ajustes logísticos, legales y organizativos.
"El Kremlin ha logrado convertir el supuesto déficit democrático en Ucrania en un tema de discusión sobre las formas de poner fin a la guerra"
Sin embargo, en los últimos dos años, el Kremlin ha logrado convertir la supuesta falta de representación democrática de los dirigentes ucranianos en un tema de discusión sobre las supuestas razones de la continuación y las presuntas formas de poner fin a la guerra ruso-ucraniana.
Desde 2023, políticos y publicistas rusos y prorrusos han estado pidiendo a Ucrania que celebre elecciones nacionales incluso en condiciones de guerra total. Al hacerlo, Moscú y compañía repiten una estrategia que ya habían utilizado tras el inicio de la guerra hace once años.
Durante la primera fase de la guerra ruso-ucraniana, desde 2014 hasta principios de 2022, el Kremlin y sus colaboradores exigieron que Ucrania celebrara elecciones regionales y locales en las entonces existentes "Repúblicas Populares" de Donetsk y Lugansk, que Rusia había creado artificialmente, mediante una operación militar encubierta, en la primavera de 2014 en el este de Ucrania.
Moscú exigió la celebración de elecciones en Ucrania oriental a pesar de que el gobierno de Ucrania ya no tenía acceso a los territorios de las dos entidades respaldadas por Moscú en la cuenca del Donetsk (Donbás), donde se suponía que Kiev debía organizar campañas electorales democráticas y votaciones.
En su lugar, el Kremlin ejerció un control efectivo sobre los dos regímenes de facto en las provincias de Lugansk y Donetsk. Hasta su anexión en 2022, Moscú nunca mostró ninguna voluntad de reducir su influencia sobre las dos autoproclamadas "Repúblicas Populares".
![Trump y Musk durante una entrevista este martes en Fox News.](["https:\/\/s3.elespanol.com\/2025\/02\/19\/mundo\/america\/eeuu\/925417488_254381007_320x180.jpg"])
Sin embargo, el Kremlin insistió en que Kiev celebrara elecciones en su territorio. Moscú incluso logró impresionar a diplomáticos y políticos occidentales como el francés Pierre Morel y el alemán Frank-Walter Steinmeier con su idea kafkiana, que les llevó a proponer el llamado "Plan Morel" y la "Fórmula Steinmeier".
Sin embargo, nunca fue posible llevar a cabo una campaña electoral, una votación, un recuento de votos y una observación electoral significativas de acuerdo con la legislación ucraniana en las zonas ocupadas de la cuenca del Donets. Las autoridades estatales ucranianas, los partidos políticos (incluidos los prorrusos), los medios de comunicación y las organizaciones de la sociedad civil simplemente estuvieron ausentes allí desde 2014.
Por lo tanto, el gobierno ucraniano no pudo y no quiso llevar a cabo elecciones en los territorios ocupados, antes de su desocupación, de acuerdo con los acuerdos de Minsk de 2014/15.
Sin embargo, los Acuerdos de Minsk fueron objeto de intensos debates a nivel político y diplomático internacional, así como en círculos académicos y de otro tipo, como una oportunidad para la paz supuestamente perdida. Estos debates, en última instancia absurdos, continúan hasta cierto punto hasta el día de hoy, aunque la aplicación de los acuerdos sin la desmilitarización de Rusia en Donbás siempre ha sido un misterio.
Las exigencias de Moscú para que Ucrania celebre elecciones no fueron impulsadas por la preocupación rusa por el gobierno popular y la legitimidad democrática ni en 2014-2021 ni desde 2023.
"La maquinaria propagandística del Kremlin engaña a comentaristas extranjeros desprevenidos sobre las causas y las salidas de la guerra de Ucrania"
Después de todo, el Kremlin suprime los partidos de la oposición, las elecciones libres, el Estado de derecho, el pluralismo político, el activismo cívico y la libertad de expresión en la propia Rusia, a veces con fuerza letal. Otros motivos impulsan el comportamiento exterior de Moscú en general y su insistencia en las elecciones ucranianas en particular.
Dependiendo de la situación específica, Rusia está utilizando diversas combinaciones de guerra cinética y no cinética para lograr su objetivo general: socavar y subyugar al Estado ucraniano independiente.
El Kremlin espera que una campaña electoral y un proceso de votación genuinamente libres y abiertos, a diferencia de los de Rusia, proporcionen oportunidades para la intervención encubierta de actores, agencias y agentes rusos. Tales operaciones, durante un período de transición política en Ucrania, estarían diseñadas para polarizar la sociedad ucraniana, intensificar los conflictos internos ucranianos y confundir a los observadores extranjeros.
La exigencia de Moscú de celebrar elecciones en condiciones imposibles es uno de los varios instrumentos de la caja de herramientas híbrida del Kremlin. Que también incluye la guerra cibernética, las campañas de desinformación, la presión económica, el teatro de negociaciones, los actos de terrorismo, la corrupción de los políticos, etcétera.
![El presidente ucraniano, durante una reunión con miembros de la prensa en Londres.](["https:\/\/s3.elespanol.com\/2025\/03\/04\/actualidad\/928667987_253613682_320x180.jpg"])
En un llamamiento conjunto, las ONG ucranianas advierten de que "el mayor desafío para la democracia electoral de Ucrania será la injerencia de Rusia, que estará dispuesta a utilizar cualquier medio para ello. Desde ciberataques hasta el soborno directo de los votantes, pasando por la difusión de desinformación y su uso para dividir a la sociedad, desacreditar a los candidatos que son "inaceptables" para los líderes rusos y financiar las campañas de los políticos leales".
La maquinaria propagandística del Kremlin engaña deliberadamente a comentaristas extranjeros desprevenidos, incluidos políticos occidentales y su personal, sobre las causas y las salidas de la guerra ruso-ucraniana.
Detrás de la exigencia de que Kiev celebre primero elecciones nacionales antes de que sea posible una paz estable no está la preocupación por la democracia ucraniana, sino el afán del Kremlin por desestabilizar Ucrania.
En el escenario ideal de Moscú, una campaña electoral preparada apresuradamente y un proceso de votación insuficientemente seguro en condiciones difíciles ofrecerían muchas posibilidades de interrupción.
Tales circunstancias facilitarán al Kremlin el apoyo a candidatos antioccidentales, exacerbarán las tensiones políticas, sembrarán la desconfianza entre los votantes y los observadores extranjeros, infiltrarán la infraestructura electoral, etcétera, como ha hecho en las recientes elecciones de Georgia, Moldavia y Rumanía.
Los observadores con inclinaciones democráticas de la guerra de exterminio de Rusia no deberían dejarse impresionar por la retórica pseudodemocrática del Kremlin y sus apologetas internacionales.
*** Andreas Umland es analista del Centro de Estocolmo para Estudios de Europa del Este (SCEEUS) en el Instituto Sueco de Asuntos Internacionales (UI).
