El Supremo inadmite el recurso de Almeida y acaba con la Ordenanza de Terrazas de Madrid que aprobó con Villacís

La sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Supremo (TS) ha inadmitido el recurso de casación del Ayuntamiento de Madrid contra la anulación del Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) a la modificación de la ordenanza de terrazas aprobada el mandato pasado por el equipo de gobierno formado por José Luis Martínez-Almeida y Begoña Villacís. Debido a este fallo, el Consistorio aplicará la anterior ordenanza, de 2013, hasta que apruebe la nueva en los próximos meses. 

La sentencia, fechada el pasado 12 de marzo y a la que ha tenido acceso Europa Press, remarca que "no se puede apreciar el interés casacional y la necesidad" de un pronunciamiento por parte de los jueces. Además, falla la imposición a los recurrentes de costas procesales de una cifra máxima de 2.000 euros.

"En este caso se está ante una modificación de una ordenanza existente, por lo que la trascendencia no es palmaria, más allá de que la fundamentación de la citada trascendencia la basa, entre otras razones, la preparación del Ayuntamiento en la necesidad de incorporar mayores exigencias medioambientales, cuando se está precisamente ante una sentencia que anula dicha modificación por cuanto no ha contado con el oportuno análisis ambiental", señala.

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El TS afirma que los dos argumentos de la sentencia recurrida para anular la modificación de la ordenanza, ausencia de informa de impacto presupuestario e informe ambiental, se basan en las especiales circunstancias del procedimiento de tramitación de la citada ordenanza y en un análisis adaptado al caso de la necesidad de dichos informe, puesta de manifiesto por informes y directrices internas del propio Consistorio. Por ello, la sala "no puede apreciar" el interés casacional, así como un pronunciamiento.

Desde el Grupo Municipal Socialista, que presentaron un recurso contra la ordenanza aprobada en el Ayuntamiento de Madrid en enero de 2022, han defendido que están "muy satisfechos" con que la ordenanza de terrazas "haya quedado por fin zanjado".

"Pusimos este recurso porque la ordenanza tenía unas deficiencias imperdonables y la tramitación había sido una chapuza. Estamos más que acostumbrados con el Gobierno del señor Almeida, que es una tras otra, planeamientos y ordenanzas, que los tribunales anulan porque introducen unas deficiencias que son imperdonables", ha subrayado el concejal Antonio Giraldo en declaraciones remitidas a los medios de comunicación.

El edil del PSOE ha lamentado que el Gobierno municipal "siga gastando y dilapidando recursos públicos en recursos que ni siquiera se les admiten". Ha criticado que "una vez más pagarán los madrileños por su mala praxis en la labor legislativa y en las nulas posibilidades que luego tienen para recurrir".

Desde el Grupo Municipal Socialista, que presentaron un recurso contra la ordenanza aprobada en el Ayuntamiento de Madrid en enero de 2022, han defendido que están "muy satisfechos" con que la ordenanza de terrazas "haya quedado por fin zanjado".

"Pusimos este recurso porque la ordenanza tenía unas deficiencias imperdonables y la tramitación había sido una chapuza. Estamos más que acostumbrados con el Gobierno del señor Almeida, que es una tras otra, planeamientos y ordenanzas, que los tribunales anulan porque introducen unas deficiencias que son imperdonables", ha subrayado el concejal Antonio Giraldo en declaraciones remitidas a los medios de comunicación.

El edil del PSOE ha lamentado que el Gobierno municipal "siga gastando y dilapidando recursos públicos en recursos que ni siquiera se les admiten". Ha criticado que "una vez más pagarán los madrileños por su mala praxis en la labor legislativa y en las nulas posibilidades que luego tienen para recurrir".

Ordenanza de 2013, en vigor

Debido a este fallo, el Ayuntamiento de Madrid aplicará la ordenanza de terrazas de 2013, una norma que estará en vigor hasta final de año, cuando se apruebe y entre en vigor la nueva ordenanza, ha detallado el alcalde, José Luis Martínez-Almeida.

Esa nueva ordenanza de terrazas "va a ser muy similar" a la aprobada en 2022, "salvo ligeros retoques", ha avanzado. Almeida ha trasladado un escenario de tranquilidad porque el Ayuntamiento ya tenía previsto un plan de contingencia ante la situación procesal que finalmente se ha producido.

A efectos prácticos, el Consistorio seguirá concediendo autorizaciones a las terrazas existentes, "tal y como se venían concediendo porque lo que suponen es una renovación respecto a las autorizaciones ya existentes".

Para aquellos establecimientos de hostelería que quieran pedir autorizaciones "a partir de ahora será de conformidad con la ordenanza de 2013". "Pero también hay que tener en cuenta que vamos a aprobar una nueva ordenanza de terrazas antes de que acabe este año y esa nueva ordenanza, salvo ligeros retoques, va a ser muy similar a la que aprobamos en 2022", ha destacado.

Será "muy similar" dado que esa norma de 2022 "fue avalada en el fondo del asunto por parte de los tribunales y los tribunales lo que han determinado es que hay un defecto formal al faltar una memoria justificativa que debería haberse aportado". "Se valoró únicamente el aspecto formal porque en el fondo del asunto se entiende que es adecuada", ha insistido.

De nuevo, Martínez-Almeida ha hecho un llamamiento a la "tranquilidad", con independencia de que "la izquierda quiera que cunda el pánico en esta ciudad", porque "los vecinos van a seguir disfrutando del bienestar y del descanso y los hosteleros van a poder seguir renovando sus terrazas, de acuerdo a lo que ya estaba previsto". "Y si se piden nuevas terrazas tendremos que ir a la ordenanza de 2013", ha reiterado, tras definir como "responsable" a su Gobierno.

En cuanto a las sanciones, Almeida ha explicado que serán los servicios jurídicos los que tengan que determinar cuáles son anulables o no. "En este momento poco podemos decir al respecto, salvo el compromiso de que toda aquella sanción que sea anulable y que tengamos que devolver el importe lo haremos de manera inmediata, por supuesto", se ha comprometido.

"Y toda aquella sanción que no se ajuste a la sentencia y a los efectos que determina, nosotros no tenemos ningún problema en inmediatamente proceder a la devolución del importe, en anular el procedimiento sancionado", ha señalado.

Tampoco ha obviado que la ordenanza de 2013 establecía condiciones distintas respecto a la de 2022. "Nuestra intención es preservar la ordenanza de 2022 y por eso vamos a aprobar una ordenanza antes de finalizar el año. Por eso todos aquellos que quieran utilizar la ordenanza de 2013 la van a poder utilizar pero durante muy breve plazo de tiempo y, en todo caso, nosotros entendemos que lo razonable sería adaptarnos al status quo existente", ha planteado.

El Ayuntamiento mantendrá contactos con hosteleros de Madrid "para tratar de que no se produzcan situaciones temporales que a nadie le va a beneficiar sino, por el contrario, generar un status quo como el que existe, al que se puedan adaptar las terrazas". "Como tenemos una buena interlocución con la hostelería en Madrid creo que seremos capaces de llegar a un acuerdo", ha remarcado. Los "retoques" del nuevo texto también serán consultados con los vecinos.