La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) propone cambios y eliminar algunos requisitos en la deducción por I+D+i del Impuesto de Sociedades para mejorar su eficacia y transparencia. El incentivo fomenta la inversión en este área pero hay una "amplia distancia" entre la eficacia potencial y la real.

Así lo figura en la evaluación de la deducción por I+D+i en el Impuesto de Sociedades que forma parte del estudio de beneficios fiscales de la segunda fase del 'spending review' encargado por la Autoridad Fiscal.

En la evaluación, la AIReF propone cambios en la deducción para mejorar la eficacia de este beneficio fiscal, que consiste en una deducción del 25% de los gastos dedicados a investigación y desarrollo (ampliable hasta el 42% para gastos de personal investigador) y del 12% de los destinados a innovación existiendo ciertos límites máximos.

Inversión

La AIReF constata que España presenta un nivel de inversión en I+D+i por debajo de la media de los países del entorno y que, a diferencia de éstos, la inversión en I+D+i disminuyó durante el periodo de recesión comprendido entre 2008 y 2015. Además, el grado de innovación de las empresas pequeñas, con un peso elevado en el tejido productivo nacional es "significativamente inferior" al de los países del entorno.

El beneficio supone un coste fiscal devengado de 1.100 millones de euros, si bien el coste real aplicado en cada ejercicio es de 300 millones. Según la evaluación de la AIReF, esta diferencia se debe a la importancia ejercida por los límites de la deducción o por la insuficiencia de cuota para aplicarse la deducción, lo que provoca un distanciamiento entre la eficacia potencial y la eficacia real del beneficio fiscal. 

En este contexto, la AIReF propone eliminar algunos de los requisitos para acogerse al régimen opcional y de esta forma aproximar paulatinamente la eficacia potencial a la eficacia real del beneficio fiscal. Entre ellos, eliminar la obligación de mantener la plantilla media general, o alternativamente la adscrita a actividades de I+D+i durante 24 meses para poder acogerse al régimen opcional.

Además, plantea permitir la solicitud de la deducción reembolsable del régimen opcional en el mismo ejercicio en el que se genera el derecho de deducción.

Por otro lado, la AIReF propone establecer un mecanismo de acreditación de la I+D+i "rápido y semiautomático" para empresas cuya inversión en este campo no supere un cierto límite, así como publicar la lista de personas jurídicas beneficiarias del incentivo fiscal para equiparar su publicidad a la requerida en los programas de subvenciones directas a la I+D+i y de esta forma igualar la transparencia.