El primer Gobierno de Francisco Franco se formó en tierras de la actual Castilla y León hace 87 años. El 1 de octubre de 1936, el general sublevado asumió todos los poderes del Estado en la ciudad de Burgos, donde se encontraba la sede de la Junta de Defensa Nacional, y obtuvo la jefatura del Estado, comenzando a conmemorarse ese día como el 'Día del Caudillo'. Una asunción de poderes que dio paso a la creación del primer protogobierno franquista, la conocida como Junta Técnica del Estado.

En aquella jornada, se celebró una solemne ceremonia en la Capitanía General de la capital burgalesa y un gran desfile militar por sus calles, pero la ciudad llevaba siendo la capital de facto de la España controlada por los sublevados desde poco después del inicio de la guerra civil.

Solo una semana después del golpe de Estado militar contra la II República, encabezado en un inicio por José Sanjurjo y Emilio Mola, el 24 de julio de 1936, los dirigentes de la sublevación derechista constituyeron una Junta de Defensa Nacional con el objetivo de coordinar la actuación de las tropas bajo su mando y "asumir todos los poderes del Estado". Una Junta de Defensa Nacional que instauró su sede desde el primer día en la ciudad de Burgos.

Los jefes golpistas escogieron esta ciudad castellana por su lealtad a la causa, ya que había sido una de las ciudades que más pronto se habían sumaron al golpe, y por el hecho significativo de que el cuartel general de la VI Región Militar estaba en la ciudad. La muerte del líder de la sublevación, José Sanjurjo, el 20 de julio, llevó a que para la Junta de Defensa Nacional debiera escogerse a un mandatario en funciones y el elegido fue el general Miguel Cabanellas.

La Junta de Defensa Nacional (julio-septiembre de 1936)

La Junta de Defensa Nacional comenzó su mandato en Burgos el 24 de julio de 1936, y se compuso en un principio de siete miembros: Miguel Cabanellas, Andrés Saliquet, Emilio Mola, Fidel Dávila, Miguel Ponte, Federico Montaner y Fernando Moreno. El día 3 de agosto, el número de miembros se elevó a 10 con la incorporación del general Francisco Franco –que en ese momento era el líder de las tropas sublevadas del frente sur–, Luis Orgaz y Gonzalo Queipo de Llano.

El 28 de julio, la Junta ya había tomado la decisión de extender el Estado de Guerra a todo el territorio nacional y el 30 de agosto, también en la ciudad de Burgos, decidió retomar la bandera bicolor roja y gualda –que había sido creada en tiempos de Carlos III y había estado vigente hasta el establecimiento de la II República el 14 de abril de 1931– para aquellos territorios bajo el dominio de las tropas nacionales, sustituyendo a la tricolor republicana. 

"El movimiento salvador de España, iniciado por el Ejército y secundado entusiásticamente por el pueblo, fundidos en el fervoroso anhelo de reanudar su gloriosa Historia, ha sido presidido espontánea y unánimemente por el restablecimiento de la tradicional bandera bicolor roja y gualda", se aseguraba en un decreto de la Junta firmado por Miguel Cabanellas, instaurando como oficial una enseña que aún no llevaba consigo el Águila de San Juan, que sería incorporado más tarde.

La necesidad de establecer un mando único para las tropas sublevadas condujo a que se convocase una reunión el 21 de septiembre de 1936 en otra ciudad castellana: Salamanca. La medida fue aprobada por la Junta, con la oposición de Cabanellas, que se abstuvo en la votación, y Francisco Franco fue elegido Jefe del Gobierno del Estado y Generalísimo de los Ejércitos. El 1 de octubre, hace 87 años, Franco asumió todo el poder del nuevo Estado y se celebró un gran desfile en Burgos para celebrar la proclamación.

La Junta Técnica del Estado (octubre de 1936-enero de 1938)

Tras la asunción de todos los poderes por parte de Franco, la Junta de Defensa Nacional quedó extinguida. El nuevo dirigente constituyó entonces una Junta Técnica del Estado que también ubicaría su sede en Burgos, concretamente en la Casa del Cordón de la capital. 

El nuevo organismo contaba con la siguiente estructura: su presidente era el general Fidel Dávila, la Comisión de Justicia la ocupaba José Cortés, la de Hacienda Andrés Amado, la de Industra Comercio y Abastos Joaquín Bau, la de Agricultura y Trabajo Agrícola la gestionó Eufemio Olmedo, la de Trabajo Alejandro Gallo, la de Cultura y Enseñanza José María Pemán y la de Obras Públicas y Comunicaciones Mauro Serret. Todos los asuntos debían pasar por la Secretaría General del Jefe del Estado, dirigida por Nicolás Franco, hermano del dictador, y, por tanto, el Generalísimo era quién dirigía de facto la Junta.

La Junta Técnica del Estado se encargó, durante el casi año y medio que estuvo en activo, de aprobar todo tipo de normas jurídicas que podían proceder de propuestas de la propia Junta, del gobernador general o de las secretarías. Con todo, la mayor parte de ellas estaban relacionadas con el devenir de la contienda y no se llevaron a cabo reformas legislativas de gran calado.

El 3 de junio de 1937, el general Dávila fue relevado en su cargo por el también general Francisco Gómez-Jordana. El motivo: el accidente de aviación que costó la vida al general Emilio Mola, uno de los principales impulsores del golpe de Estado y que dirigía el Ejército del Norte, y Franco destinó a Dávila a sucederle. En octubre de ese mismo año, ante las peticiones de Gómez-Jordana a Franco de que conformara un Gobierno propiamente dicho, el Generalísimo se mostró proclive a ello, aunque no daría forma a su primer Ejecutivo hasta enero de 1938, también en Burgos.

Primeros gobiernos de Franco (enero de 1938-octubre de 1939)

El primer Gobierno propiamente dicho de Francisco Franco se constituyó el 30 de enero de 1938 en la capital burgalesa. El mismo Franco fue nombrado presidente, Francisco Gómez-Jordana vicepresidente y ministro de Exteriores, Fidel Dávila obtuvo el cargo de ministro de Defensa, Severiano Martínez Anido ocupaba la cartera de Orden Público, y Ramón Serrano Súñer, el cuñadísimo de Franco, fue nombrado ministro de Gobernación, siendo la persona más influyente del Ejecutivo después del dictador. 

En ese primer Gobierno, la mayor parte de los ministerios tuvieron su sede en Burgos, si bien el de Orden Público estableció su centro neurálgico en la también castellana ciudad de Valladolid. Además, los ministerios de Obras Públicos y Acción Sindical establecieron sus sedes en la también ciudad castellana de Santander mientras que Educación y Justicia se ubicaron en Vitoria.

Así como la Junta Técnica del Estado se había centrado más en cuestiones militares, el primer Gobierno de Franco emprendió ya una tarea política de calado. El 9 de marzo de 1938 aprobó y promulgó el Fuero del Trabajo –inspirado en la 'Carta del Lavoro' de la Italia fascista– y que fue la primera de las conocidas como Leyes Fundamentales. Esta norma, impregnada de ideología nacionalsindicalista -ya que había sido redactada por el Consejo Nacional de Falange Española Tradicionalista y de las JONS- consagraba el sindicalismo vertical y la justicia social, además de la intervención del Estado en la economía, como ejes económicos fundamentales de ese primer franquismo.

El 5 de abril, el Gobierno derogó el Estatuto de Autonomía de Cataluña de 1932, el 9 de abril se promulgó la Ley de Prensa, basada en la censura previa de los medios, el 5 de julio se aprobó la pena de muerte -que había sido abolida por la II República- y el 20 de septiembre se aprueba la Ley de Enseñanza Media, que concedió a la Iglesia católica el control total de la educación secundaria. Además, el 9 de febrero de 1939, este primer Gobierno aprobó la Ley de responsabilidad política que prohibió a todos los partidos políticos y asociaciones contrarios al nuevo régimen, además de a las logias masónicas. 

El 9 de agosto de 1939, Franco configuró un segundo Gobierno que aún tuvo su sede en Burgos, aunque por poco tiempo. Compuesto por 14 ministros, y con la figura de Ramón Serrano Súñer como eje central del mismo, jugó un papel importante en la gestión de la neutralidad de España en la Segunda Guerra Mundial y el envío de los voluntarios de la División Azul a apoyar a la Alemania nazi en 1941. Con todo, serían decisiones que se tomarían ya fuera de Burgos. El 18 de octubre de 1939, seis meses después del final de la Guerra Civil, el Gobierno de España se traslada a Madrid, ciudad que sigue siendo sede del Ejecutivo a día de hoy.